工程造价是建设市场的重要内容，贯穿建设、生产、固定资产投资全过程，关系基础设施建设及国计民生，关系各方建设主体的经济利益，因此，不可避免会发生纠纷。

人民法院或仲裁机构每年处理大量与工程造价有关的建设工程纠纷案件，因工程造价的单一性、动态性、专业性和大额性，使得建设工程造价纠纷引发的案件成了人民法院、仲裁机构的"疑难杂症"，不得不借助于工程造价鉴定意见。