人民法院应查明发包人欠付承包人工程款的具体数额。发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责。举证责任由发包人承担，发包人，如果不积极举证，或者不能证明其，已付工程款数额的应当承担举证不能的后果，即按照转包人欠付实际施工人的工程款数额承担付款责。