公路项目通常要求在初步设计完成后进行发包，与房建和市政基础设施领域可能存在差别

我国建设工程领域根据专业归口管理进行划分，且行政管理机关根据工程项目特征的差异存在不同的监管口径，在工程总承包模式发包阶段这一问题上，也存在相应差别，如《公路工程设计施工总承包管理办法》(交通运输部令2015 年第10号)规定:“本办法所称设计施工总承包(以下简称总承包)，是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。”也即在公路工程建设领域，发包人将设计施工一并发包的，仅能够将施工图设计和施工进行发包。