串通招投标

一、基本解读

串通招投标是指招投标领域中招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段对招标投标事项进行串通，骗取中标，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。我国法律法规对串通招投标作出了较为明确的规定。《招标投标法》第32条规定:“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。”

二、串通招投标行为的法律认定

(-)投标人与投标人之间的串通招投标行为

在招投标过程中投标人与投标人之间的串通招投标行为，具体表现为:在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；投标人与投标人之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标人与投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；不同投标人的投标文件由同一单位(或个人)编制或提供投标咨询服务；不同投标人使用同一人或者同一单位的资金交纳投标保证金或者互作投标担保；不同投标人委托同一人办理投标事务；不同投标人的投标文件的内容出现非正常一致，或者报价细目呈明显相同规律性变化；不同投标人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人；不同投标人的投标文件相互混装；法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。