一、政策执行问题

因政策执行问题引发的信访，主要包括：(1）拖欠工资问题，约占主要劳动力输出地区和建设项目较多地区信访总量的八成；(2）重大拆迁问题，如在乡村振兴、移民搬迁、拆迁征地、城市化征迁等重大政策项目落实方面对于政策理解不到位，简单粗暴执行造成的问题；(3）在教育、医疗、社保等民生保障方面保障性、均等化执行不到位引发的问题；(4）对农村宅基地纠纷、山林土地纠纷、城市物权纠纷等民间利益纠纷，公共部门介入不及时导致的信访问题。

在这些信访多发领域，又因地区不同、经济发展水平和文化等因素，信访纠纷存在差异。例如，我国中部某省的信访矛盾主要集中在"职工福利与企业改制""社会纠纷""征地拆迁与移民""市政管理""农民负担与村民自治""工作安置"这六个领域。东南部某市的信访矛盾主要分布在"征地拆迁纠纷""民事纠纷""劳动争议""农村问题""举报与咨政""单位内部房地产纠纷""历史遗留问题"这七个领域。其中，依据纠纷性质，分为民事申诉信访案件和涉及党和政府等公共权力机构与人员的行政信访案件。

民事申诉信访案件中，合同纠纷、劳动争议居多。根据涉法涉诉信访与普通信访分离的规定，民事申诉信访纠纷应依法通过诉讼渠道解决，但目前，这两类民事纠纷，当事人信"访"不信"法"的行为模式依然是主流。其中，劳动争议主要集中在工资和福利待遇两个方面。行政信访案件中，以征地拆迁补偿、土地林业行政登记等居多。